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   http://www.eluniversal.com.co/cartagena/economica/reforma-pensional-no-garantiza-sostenibilidad-fiscal-asofondos-108378 http://www.mintrabajo.gov.co/pensiones/preguntas-frecuentes-de-pensiones.html 4 boletín nacional http://www.cid.unal.edu.co/observatorio/pdfs/boletin8.pdf  Ponencia http://www.corteconstitucional.gov.co/lacorte/DERECHO%20A%20LA%20SEGURIDAD%20SOCIAL%20EN%20SALUD.PHP http://www.eluniversal.com.co/cartagena/nacional/apoyamos-la-propuesta-para-la-reforma-pensional-alcides-vargas-106983    Mediante la nueva Ley 1580 de 2012 se crea la Pensión Familiar, también denominada Pensión Compartida, pues su esencia consiste en que una pareja de esposos o compañeros permanentes, que individualmente no cumplen con requisitos para acceder separadamente a su propia pensión de vejez, sumen sus semanas o capital (Régimen de Prima Media administrado ahora por Colpensiones o de Ahorro Individual administrado por fondos privados) y puedan acceder a una sola pensión de vejez que se compartirá entre éstos, como un medio de subsistencia económica para dicha pareja. Características de la Pensión Familiar  “L a Ley 1580 de 2012 señala los requisitos que deben cumplir las parejas que quieran acceder a la pensión compartida”   La Ley 1580 de 2012 señala los requisitos que deben cumplir las parejas que quieran acceder a la pensión compartida, bien en el régimen de Prima Media como en el de  Ahorro Individual. Se adiciona a la Ley 100 de 1993, nuevos artículos, son ellos, los artículos 151 A, 151 B, 151 C, 151 D, 151 E y 151 F.  Veamos entonces las características de la nueva Ley de Pensión Familiar: Régimen de Prima Media sumando semanas:   Quienes cumplan los requisitos para adquirir el derecho a la indemnización sustitutiva de la pensión de vejez en el sistema de prima media con prestación definida (Art. 37 Ley 100. Edades de 57 mujer, 62 hombre y faltan semanas, pero declaran no poder seguir cotizando), podrán optar por la pensión familiar, cuando los dos (2) cónyuges o compañeros permanentes obtengan la edad mínima de jubilación y la suma del número de semanas de cotización supere el mínimo de semanas requeridas para el reconocimiento de la pensión de vejez. Los cónyuges o compañeros permanentes deberán estar afiliados al régimen pensional de prima media, si alguno está en otro régimen, deberá trasladarse alguno de los dos miembros, al régimen del cónyuge o compañero que tenga mejores condiciones de edad, semanas o capital cotizado. Deben acreditar más de cinco (5) años de relación conyugal o convivencia permanente y deberá haber iniciado antes de haber cumplido 55 años de vida cada uno. (Con la postura garantista de la Corte Constitucional sobre derechos económicos de las parejas del mismo sexo, consideramos que la Pensión Familiar también les aplica si cumplen con los requisitos de ésta nueva ley). La pareja deberá sumar, entre los dos (2), como mínimo, el número de semanas exigidas para el reconocimiento de la pensión de vejez requeridas de manera individual. Régimen de transición. Si uno de los dos está cobijado por el régimen de transición, (Art. 36 ley 100), la pensión familiar no se determinará con la Ley 1580 de 2012). Cotización a Salud. Uno de los cónyuges quedará como titular de la pensión familiar (el que tenga más semanas cotizadas) y por ende, se vinculará a una EPS como cotizante y el otro miembro, será también vinculado a salud en la misma EPS como beneficiario (Art. 204 Ley 100). Fallecimiento de uno de los miembros de la pareja con pensión familiar. El cónyuge o compañero permanente supérstite (sobreviviente), la prorrata del 50% acrecentará la del supérstite, salvo que existan hijos menores de edad o hasta los 25 si tienen dedicación al estudio o son inválidos, caso en el cual, ese 50% del total, quedará para dichos hijos, hasta cuando dejen de tener las condiciones anteriores, pues cuando dejen de serlo, aplicará lo anterior a favor del cónyuge o compañero supérstite. En caso de muerte de ambos cónyuges o compañeros, la pensión pasará a los hijos menores o hasta los 25 años con dedicación al estudio o con discapacidad. En caso de no existir hijos o que no tengan la condición anterior, con el fallecimiento de ambos miembros de la pareja, la pensión familiar se agota y no hay lugar a pensión de sobrevivientes. Divorcio, separación legal o de hecho, la pensión familiar se extinguirá y los ex cónyuges o ex compañeros permanentes tendrán derecho a percibir mensualmente un beneficio económico periódico, cada uno, equivalente al 50% del monto de la pensión que percibían. Pensión familiar es incompatible con cualquier otra pensión de la que gozare uno o ambos de los cónyuges o compañeros (Invalidez, sobrevivencia o jubilaciones reconocidas por un empleador o convención colectiva). Tampoco se puede acceder simultáneamente a los Beneficios Económicos Periódicos BEPS y a cualquier otra clase  de ayudas y/o subsidios otorgados por el Estado, que tenga como propósito ofrecer beneficios en dinero para la subsistencia de los adultos mayores que se encuentran en condiciones de pobreza. Sólo podrán ser beneficiarios de la Pensión Familiar en el Régimen de Prima Media, aquellas parejas que se encuentren clasificadas en el SISBEN en los niveles 1, 2 y/o sistema equivalente diseñado por el Gobierno. Cada beneficiario deberá haber cotizado a los 45 años de edad, el (25%) de las semanas requeridas para acceder a una pensión de vejez de acuerdo a la ley (Si están en transición, significa 250 semanas, de lo contrario, serían 325 semanas). Monto de la Pensión Familiar será de un (1) s.m.m.l.v., nunca superior. ¿Cuál es la situación actual del sistema pensional en Colombia? En Colombia hay 22 millones de trabajadores, de los cuales 7.7 millones cotizan o ahorran activamente en el Sistema General de Pensiones, pero de ellos solamente 1.6 millones recibirán una pensión al momento de su retiro. El 90% se queda en el camino porque no ha ahorrado o trabajado lo suficiente. En el país existen dos regímenes en el sistema pensional: Régimen de Prima Media (RPM) y Régimen de Ahorro Individual Solidario (RAIS). ¿Qué es el Régimen de Prima Media  –  RPM? Es el sistema de ahorro para la vejez administrado por el Estado a través de Colpensiones. Este régimen cuenta con beneficios predefinidos subsidiados por el Estado. ¿Qué es el Régimen de Ahorro Individual Solidario  –  RAIS? Es el sistema de ahorro para la vejez administrado por fondos de pensión privados. La pensión depende del esfuerzo de ahorro. Los afiliados aportan a un fondo solidario para garantizar la pensión a los menos favorecidos. ¿Cuáles son los requisitos para pensionarse hoy? Este año tanto para el RPM y RAIS, las mujeres deben tener 55 años y los hombres 60 años para jubilarse. En el primero es necesario cotizar durante 1.250 semanas, mientras que en el RAIS se obtiene la pensión de acuerdo con el monto ahorrado. Si éste no alcanza para un salario mínimo debe acceder al beneficio solidario y para esto necesita haber cotizado al menos 1.150 semanas. “A partir del primero de enero de 2014, los hombres se pensionarán a los 62 años y las mujeres a los 57”  A partir del primero de enero de 2014, los hombres se pensionarán a los 62 años y las mujeres a los 57. Este aumento no tiene nada que ver con esta reforma sino por disposiciones de la Ley 797 de 2003. ¿Cuáles son los principales problemas del sistema pensional actual?  El Sistema General de Pensiones tiene baja cobertura, es desigual e insostenible. Su baja cobertura responde a la informalidad laboral que no permite que los trabajadores cumplan con los requisitos de tiempo y monto. Pero además, muchos trabajadores formales por circunstancias de su vida laboral tampoco lo logran. “La desigualdad se ve reflejada en que solo uno de cada diez colombianos logra pensionarse por falta de opciones y mecanismos de inclusión al sistema”  La desigualdad se ve reflejada en que solo uno de cada diez colombianos logra pensionarse por falta de opciones y mecanismos de inclusión al sistema. En el RPM a mayor pensión, mayor subsidio, de tal forma que las pensiones más altas reciben mayor ayuda del Estado. Además, dos trabajadores en igualdad de condiciones reciben mayor pensión en el Régimen de Prima Media que en el Régimen de Ahorro Individual. Este sistema es socialmente insostenible en la medida que no logra cubrir ni siquiera la mitad de la población que se encuentra en condiciones de pensionarse. Hoy no. Nuevo Modelo de Protección para la Vejez ¿Cuál es la propuesta del Ministerio del Trabajo? Se propone un sistema estructural que proteja a todos los trabajadores, basado en tres ejes: más cobertura, más igualdad y que no quiebre el sistema. El propósito es que todos los trabajadores formales e informales, puedan contar con un ingreso al llegar a la edad de jubilación o retiro, bien sea mediante una pensión, o un apoyo del Estado. ¿Qué mecanismos ha generado el Ministerio del Trabajo para lograr mayor cobertura? El nuevo modelo de protección a la vejez ya está en marcha. Con la creación de Colpensiones, la nueva administradora de pensiones del Estado, hoy Colombia tiene una entidad más moderna que responde al servicio del usuario y asegura la permanencia del Régimen de Prima Media. A través de Colombia Mayor, se fortaleció la atención a los adultos mayores en extrema pobreza y los Beneficios Económicos Periódicos, BEP, ampliarán la cobertura a más de 7 millones de trabajadores que hoy no cuentan con protección para la vejez porque son informales o porque no cumplen los requisitos de pensión. (Esquema Flexible de Protección para la Vejez, ¿qué es y cuáles son sus características?). ¿Qué papel juegan los BEP y Colombia Mayor en la ampliación de la cobertura? Con los Beneficios Económicos Periódicos, BEP, se busca proteger a aquellos trabajadores que ganan menos de un salario mínimo o a quienes sus ingresos no les permiten entrar al sistema. Estos trabajadores ahorrarán en una cuenta lo que puedan, cuando llegue la edad de retiro el Estado premiará ese esfuerzo de ahorro con un subsidio del 20% sobre el monto ahorrado. De esta forma garantizamos la protección para la vejez de estos colombianos que son cerca de nueve millones que no pueden cotizar para pensión.  Gracias al programa Colombia Mayor los adultos mayores de 65 años de Sisbén 1 y 2 reciben un aporte del Estado que les permite tener una vejez digna y mejorar su calidad de vida. Hoy esta iniciativa beneficia a cerca de 1.200.000 colombianos y la meta es alcanzar en cinco años la cobertura universal de 2.400.000 adultos que viven en extrema pobreza. ¿Qué pasa con las personas que no alcanzan a cumplir la cantidad de semanas requeridas? Hoy no existe alternativa de pensión para ellos. Con este nuevo modelo las personas que no tienen la totalidad de semanas cotizadas para su jubilación tendrán la opción de acceder a dos nuevos mecanismos que son: la cotización retroactiva y la pensión familiar que les permitirá cumplir con el tiempo requerido. ¿Qué es la cotización retroactiva? Las personas que lleguen a la edad de jubilación y no tengan la cantidad de semanas requeridas, pueden recibir su pensión y comenzar a cotizar de forma retroactiva para cumplir con el tiempo que les hace falta. ¿Qué es la pensión familiar? La pensión familiar consiste en que las parejas podrán sumar sus semanas de cotización para completar el tiempo requerido y de esta manera recibir una pensión conjunta. ¿Qué hace este modelo por la igualdad? Busca que el Régimen de Prima Media, que es administrado por el Estado, y el Régimen de Ahorro Individual, que lo administran los fondos de pensiones privados, se complementen y articulen entre sí. Lo que permite que la competencia entre los dos se termine. De esta menara, todos los trabajadores formales recibirán el mismo subsidio que el Estado les otorga en las pensiones porque cotizarán sobre la base del salario mínimo en el Régimen de Prima Media. Quienes puedan cotizar por encima de ese monto, sus aportes se harán en el Régimen de Ahorro Subsidiado con Solidaridad, RAIS, a través de los fondos privados de pensión. De esta forma todos los colombianos recibirán el mismo subsidio a su pensión y no lo que pasa ahora que quienes más cotizan más subsidio reciben. Esto hace un sistema con más igualdad. ¿Por qué es sostenible este nuevo modelo? “Hoy no hay déficit porque la gente no logra pensionarse, pero la idea es pasar de un 30% a un 85% de cobertura”  Este nuevo modelo favorece la sostenibilidad fiscal al eliminar los altos subsidios que se les otorga a las pensiones de mayor valor, es decir, gracias a este nuevo modelo todos los colombianos recibirán el mismo valor del subsidio; lo que permite que haya mayor cobertura, más igualdad y que no quiebre el sistema. Hoy no hay déficit porque la gente no logra pensionarse, pero la idea es pasar de un 30% a un 85% de cobertura, por eso es necesario hacer sostenible el sistema. ¿Este sistema aumenta la edad de jubilación?
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